我国目前获取海外铜铝资源已取得初步进展，要继续努力以双赢、多赢的策略争取全球优质铜铝资源，根据国内铜铝资源需求和世界市场变化情况，适时开展铜铝资源储备工作。要强化政策支持，建立和完善政府对海外办矿的宏观调控政策和激励机制。加强国内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率。加强青藏等地区铜矿资源勘查力度，实施资源地储备。积极推进废旧铜铝资源回收利用，统筹兼顾国内外废旧铜铝资源市场。目前，我国再生铜占铜产量的近40%，废铝回收率也已达20%，预计未来随着我国铜铝消费量的增加，金属回收再生比例将进一步提高。

一是我国铜铝矿产资源稀缺，铜铝再生资源及世界矿产资源总量相对充足。按已探明储量看，世界铜铝矿产资源充足而我国铜铝矿产资源储量相对稀缺。2014年，世界铜资源探明储量6.9亿吨，可开采年限为34年，我国铜矿产资源探明储量3000万吨，可开采年限为19年；世界铝矿产资源探明储量280亿吨，我国探明铝矿产资源储量8.3亿吨，可开采年限为7年。预计我国在未来10~15年将继续面临“缺铜少铝”局面，铜铝矿产资源的需求量和储量缺口将继续增大，并长期依赖资源进口，而世界铜铝矿产资源丰富，可满足未来我国经济发展的需求。我国铜铝再生资源充足，目前已经在使用的铜铝材料将在使用寿命期后循环使用，到2050年，我国国内回收的再生铜即能全部满足中国铜消费的需求。

二是铜导体在电力电缆领域综合性能优于铝导体。相比铝导体，铜导体拥有更优的物理、化学和机械性能，特别是有优良的导电性、抗腐蚀性和抗蠕变性，且技术成熟、安全可靠、维护方便、安装容错率高，是世界各国电力电缆领域普遍采用的主要导体材料。铝和铝合金导体导电性能良好、重量较轻、初次投资成本低，在架空线等场合有较多应用，但由于其接头部分技术标准不够成熟、安装和维护仍欠规范，安全性和可靠性无法得到保证，故仅适用于成本低且对安全要求较低的场合，在相关技术规范、施工管理成熟之前，不宜推广在住宅等关乎人民群众生命安全的领域使用。综合考虑铜和铝、铝合金导体的全生命周期成本，铜电缆使用性能优于铝及铝合金电缆，且安装维护总成本更低。

三是我国电力电缆行业不宜推行“以铝节铜”。改革开放以来，我国电力电缆行业逐步由以铝电缆为主转变为以铜电缆为主，反映出市场与用户日益增长的对安全可靠、节能降耗、降低全生命周期成本的要求，是经济发展、技术进步、用户需求的必然结果。分析表明，用铝电力电缆替代铜电力电缆，将对保护环境、解决总体产能过剩等社会综合效益带来负面影响。过去的经验与教训表明，将“以铝节铜”和“以铝代铜”作为电力电缆行业发展的方向，违背了市场与用户的需求，埋下了重大安全隐患，且不利于我国铜工业和铝工业转型升级、提质增效、健康发展，甚至会打破有色金属领域的供求平衡，影响我国战略资源的安全保障。

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